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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）                  第5期 总第112期
                                                  南
             · 436  ·                       Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  2022年10月
                                            Journal
             共卫生人才的培养，不断完善公共卫生人才队伍建                                 志，2010，90（6）：367-370
             设，积极推动城乡公共卫生均等化的实现。其次，                            ［4］ 王聪悦. 美国公共卫生治理：沿革、经验与困境［J］. 当
             增加需求型工具的使用，积极探索政府购买公共卫                                 代世界，2020（4）：49-56
             生服务项目，兼顾对民间资本参与公共卫生领域                             ［5］ 吕兰婷，张雨轩. 英国公共卫生项目评估体系的经验及
             的引导，在适当的情况下多从需求侧出发来管理                                  启示［J］. 中国卫生经济，2015，34（12）：116-119
             公共卫生事业和提供公共卫生服务，平衡供给侧                             ［6］ 刘金伟. 北京城乡基本公共卫生服务均等化现状评价
             和需求侧对公共卫生政策文本制定的影响。最                                   及其对策［J］. 中国卫生经济，2011，30（2）：42-44
             后，适当增加环境型工具的使用，完善公共卫生事                            ［7］ 张燕，幸奠国，王星月，等. 推进重庆基本公共卫生服务
             业规划、提高公共卫生法治管理能力和加强公共                                  均等化的策略［J］. 现代预防医学，2010，37（16）：3076-
             卫生服务体系建设并重，营造良好的公共卫生制                                  3077，3082
             度体系环境。                                            ［8］ 于玺文，赵忠厚，樊立华，等. 黑龙江省基本公共卫生服
                 （二）均衡关注各个政策目标                                      务均等化现状分析［J］. 中国公共卫生，2012，28（3）：
                 我国公共卫生政策文本的政策目标中，完善妇                               384-385
             幼保健体系和发展健康促进事业的政策文本相对                             ［9］ 杨韡韡. 西藏基本公共卫生服务均等化研究［J］. 中国
             较少，妇幼保健体系的逐步完善能更好地满足妇女                                 藏学，2015（1）：154-159
             和儿童等弱势群体在公共卫生领域的需求，维护妇                            ［10］董丽晶，林家熠，苏飞，等. 基本公共卫生服务均等化水
             女和儿童的公共卫生权益；发展健康促进事业能深                                 平测度［J］. 统计与决策，2021，37（9）：41-45
                                                               ［11］武娜娜，李程跃，吕军，等. 我国基本公共卫生服务均等
             化人们对健康的认识，对提高人们健康意识和自我
             健康维护能力具有重要意义。故在重视公共卫生                                  化的实施现状与存在问题［J］. 中国卫生资源，2015，18
             服务均等化和公共卫生安全类目标的同时，应适当                                （1）：4-6，7
                                                               ［12］尹栾玉，田苗苗. 城乡基本公共卫生服务非均等化成因
             增加对这两个目标的关注，推动公共卫生各个政策
             目标均衡、全面地发展。                                            分析——一个公共支出的视角［J］. 学术交流，2011
                                                                   （8）：130-133
                 （三）提高各维度间的匹配程度
                                                               ［13］吕军城，王在翔. 我国农村基本公共卫生服务均等化现
                 我国公共卫生政策文本在政策工具、政策规范
                                                                    状及优化对策［J］. 中国卫生事业管理，2014，31（2）：
             和政策目标三维度间的匹配程度相对较低，在未来
                                                                    128-130
             制定公共卫生政策文本时应当逐步提高政策工具、
                                                               ［14］余苏珍，王力，王素珍，等. 促进基本公共卫生服务均等
             政策规范和政策目标三维度间的匹配性，采用类似
                                                                    化的现实困境及对策［J］. 中国卫生事业管理，2011，28
            “负面清单”的方式，实现除部分（如环境型工具中
                                                                   （6）：478-479
             的法规管制、政策目标中的公共卫生安全目标等）
                                                               ［15］ 王晓霞. 流动人口基本公共卫生服务均等化问题探究
             需要禁止性规范外，其余部分应尽可能使用倡导性
                                                                   ［J］. 天津行政学院学报，2017，19（3）：3-7，2
             规范，以推动我国公共卫生领域的深入发展。
                                                               ［16］陈丽，姚岚，舒展. 中国基本公共卫生服务均等化现状、
                 本研究构建了政策工具—政策规范—政策目
                                                                    问题及对策［J］. 中国公共卫生，2012，28（2）：206-209
             标所组成的三维分析框架，其创新之处在于引入了
                                                               ［17］陈海平，郝艳华，吴群红，等. 突发公共卫生事件影响综
             在政策文本分析中较少出现的政策规范维度，并
                                                                    合评价指标体系构建［J］. 中国公共卫生，2013，29（5）：
             在对三个维度进行独立分析后，对三个维度间进
                                                                    628-631
             行两两交叉分析，并就中央层面公共卫生政策文
                                                               ［18］席恒，张立琼. 突发公共卫生事件应急管理的基本问题
             本的量化分析进行了一定探索。本研究是在特定
                                                                    与关键节点［J］. 学术研究，2020（4）：1-7，177
             文献范围内完成的，存在一定程度的局限，希望在                            ［19］ 欧阳桃花，郑舒文，程杨. 构建重大突发公共卫生事件
             后期探索更加有效的方式对更大范围的文献进行                                  治理体系：基于中国情景的案例研究［J］. 管理世界，
             量化分析。
                                                                    2020（8）：19-31
             参考文献                                              ［20］李秀香，黄伟凤. 以系统思维构建突发公共卫生事件应
                                                                    急管理体系［J］. 江西财经大学学报，2020（5）：12-20
             ［1］ 于海燕，俞林伟. 社会融合、社会支持与流动人口全人                     ［21］ 李雪峰. 健全国家突发公共卫生事件应急管理体系的
                  健康——基于浙江的实证分析［J］. 浙江社会科学，                         对策研究［J］. 高等学校文科学术文摘，2020（4）：54-55
                  2018（6）：86-95，157                            ［22］ 曹志立，曹海军. 建党100年来中国共产党公共卫生政
             ［2］ WINSLOW C E. The untilled fields of public health［J］.  策叙事演进与基本经验［J］. 中国公共卫生，2021，37
                  Science，1920，51（1306）：23-33                      （8）：1177-1181
             ［3］ 曾光，黄建始. 公共卫生的定义和宗旨［J］. 中华医学杂                  ［23］ 刘国佳，韩玮，陈安. 基于三维分析框架的突发公共卫
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