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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版） 第2期 总第115期
南
· 156 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2023年4月
Journal
医院管理

我国典型地区公立医院院长年薪制发展现状比较研究

杨梦喆 ，杜 洁 ，张新花 3
1
2
1. 广西医科大学人文社会科学学院，广西 南宁 530021；2. 潍坊医学院公共卫生学院，山东 潍坊
261053；3. 广西医科大学信息与管理学院，广西 南宁 530021

摘 要：探索建立适应我国医疗行业特点的公立医院薪酬制度是深化医药卫生体制改革的必然
要求，实行院长年薪制是公立医院薪酬制度改革的重要组成部分。文章采用文献研究和比较研究
方法，通过梳理我国公立医院院长年薪制相关政策文件，对比分析我国典型地区公立医院院长年
薪制在实施对象、年薪构成、经费来源、年薪水平、核定方式以及年薪发放等方面的主要做法和工
作特点，总结各地开展院长年薪制的实践经验，为其他地区开展公立医院院长年薪制改革提供经
验参考。
关键词：院长年薪制；公立医院；发展现状

中图分类号：R197.3 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2023）02-156-006
doi：10.7655/NYDXBSS20230210

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 直接负责，是医院的实际决策者，肩负着创造社会
央从党和国家事业发展全局出发，将深化医药卫生 效益和经济效益的责任 。在公立医院薪酬制度中
［3］
体制改革纳入全面深化改革的重要组成部分统筹 引入年薪制，将岗位责任、目标、技能和绩效与其薪
谋划、全面推进。2017 年全面启动公立医院薪酬制 酬直接挂钩，既克服了传统分配制度与个人绩效脱
度改革试点以来，在各部门的大力支持下，各地认 钩的弊病，充分发挥考核激励作用，又符合当前公
［4］
真贯彻落实“两个允许”的要求，“允许医疗卫生机 立医院薪酬制度改革的需要 。
构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务 我国自开展公立医院院长年薪制改革以来，
收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于 从中央到地方出台了多项政策指导实践，各地也
人员奖励”，积极推进公立医院薪酬制度改革，在薪 结合实际开展了积极探索，但可供复制、推广的经
酬水平、薪酬结构、资金来源、考核评价等方面进行 验仍然较少。本研究选取福建省三明市、海南省
了积极探索。随着深化医药卫生体制改革和事业 省级试点、安徽省安庆市、江西省石城县、四川省
单位分类改革的推进，公立医院现行工资制度不能 汉源县、宁夏回族自治区银川市等我国东中西部
完全适应改革发展形势的要求。医疗行业人才培 开展公立医院院长年薪制改革实践的典型地区作
养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重， 为研究对象，所选地区既有经验推广地区也有医
建立符合医疗行业特点、体现以知识价值为导向的 改试点省份，同时纳入少数民族自治区，整体覆盖
公立医院薪酬制度，是深化医药卫生体制改革和事 省、市、县三级公立医院，采用文献研究和比较研
业单位收入分配制度改革的重要内容，对确立公立 究方法，通过梳理我国公立医院院长年薪制相关
医院激励导向和增强公立医院公益性，调动医务人 政策文件，对比分析所研究地区公立医院院长年
员的积极性、主动性、创造性，推动公立医院事业的 薪制发展现状，总结归纳各地年薪制开展特点和
发展，都具有重要意义 。作为政府管理公立医院 实践经验，为其他地区开展年薪制探索提供一定
［1］
的委托代理人 ，公立医院院长对医院的总体运营 参考和借鉴。
［2］

基金项目：国家卫生健康委卫生发展研究中心委托项目“我国健康产业园区政策研究”（03301221013D）
收稿日期：2023-02-13
作者简介：杨梦喆（1997—），男，四川眉山人，硕士研究生在读，研究方向为卫生经济与社会保障；张新花（1965—），女，甘肃
武威人，博士，教授，研究方向为卫生经济、卫生政策，通信作者，461678618@qq.com。