Page 19 - 《南京医科大学学报（社会科学版）》2026年第1期

南
第1期 总第132期 南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版） ·
2026年2月 Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） · 13
Journal
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丛，2023，44（5）：137-147 （本文编辑：姜 鑫）

The practical difficulties and optimization approaches of rural

integrated medical and elderly care under the rural revitalization

strategy

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DING Haifeng ，WANG Ying ，TENG Jiashan
1. School of Humanities and Management，Hunan University of Chinese Medicine，Changsha 410128；2. School of Public
Administration and Law，Hunan Agricultural University，Changsha 410128，China
Abstract：By conducting field observations of the practice of integrating rural medical and elderly care，
this study adopts the Smith policy implementation model as the theoretical framework to analyze the
implementation challenges of rural integrated medical and elderly care from four dimensions: idealized policy，
policy implementation agents，policy target group，and policy implementation environment. Corresponding
optimization pathways are proposed. Research shows that rural integrated medical and elderly care faces
practical challenges，such as ineffective rural home⁃based care service centers，a lack of collaborative innovation
among integrated medical and elderly care departments，a severe imbalance in the supply and demand
structure，and insufficient and under ⁃ qualified caregivers. Accordingly，the article proposes optimization
approaches from four aspects，including strengthening policy system construction，promoting coordination
among multiple implementation agents，meeting the needs of target groups，and reinforcing human resource
support.
Key words：rural integrated medical and elderly care；policy implementation；practical difficulties；
optimization pathways